一、政策制定背景

為全面貫徹落實黨中央、國務院穩經濟工作部署，根據《大連市落實扎實穩住經濟一攬子政策措施工作方案》、《大連市人民政府辦公室關于印發大連市助企紓困推動經濟平穩健康發展若干政策措施的通知》要求，助力企業紓困解難，支持市場主體恢復發展，確保疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，按照區委、區政府工作部署，我區制定出臺《西崗區貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施和助企紓困推動經濟平穩健康發展若干政策措施的工作方案》，以下簡稱《工作方案》。

二、政策主要考慮

《工作方案》旨在深入落實國家、遼寧省、大連市扎實穩住經濟大盤的各項決策部署，充分釋放今年以來助企紓困、穩經濟等政策綜合效應。一是積極貫徹落實上級有關文件要求。承接落實國家、省、市穩經濟一攬子政策，推動助企紓困措施直達快享，結合我區當前市場主體的生存和發展情況提出有針對性、有實效、更精準的具體舉措。二是堅持靶向發力精準滴灌。把握穩市場主體、穩就業、擴大有效投資、促進消費恢復、穩定產業鏈供應鏈、保障基本民生等政策發力點，綜合運用財政補貼、減稅降費、免繳緩繳、金融支持等多種手段，最大限度發揮政策效益。三是強化政策落實直達企業。建立政策推進工作機制，明確分工，統籌推進，每項具體措施都明確責任單位，積極回應社會關切，各項措施將在最短時間直達企業、直接惠及市場主體。       

三、政策主要內容

《工作方案》提出了財政、貨幣金融、穩投資促消費、保產業鏈供應鏈穩定以及?；久裆任宸矫?/span>30項具體措施：

1.落實財政政策（13項）。一是進一步加大增值稅留抵退稅政策力度；二是實施增值稅和所得稅優惠政策；三是提高研發費用稅前加計扣除比例；四是進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策；五是減半征收房產稅和城鎮土地使用稅；六是加大中小微企業設備器具稅前扣除力度；七是延長階段性稅費緩繳政策；八是推進惠企政策“免申即享”；九是加快財政支出進度；十是支持中小企業積極參與政府采購活動；十一是實施醫保費、采暖費、社保費繳費優惠政策；十二是加大穩崗支持力度；十三是發揮政府性融資擔保作用。

2.落實貨幣金融政策（1項）。推動融資供需精準對接，提高資本市場融資效率。加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。對符合貸款條件的個人和小微企業發放創業擔保貸款。

3.落實穩投資促消費等政策（8項）。一是促進擴大有效投資；二是促進平臺經濟規范健康發展；三是開展涉企違規收費專項整治行動和線上線下促銷活動；四是提升科技企業基礎創新能力；五是支持商業體系建設；六是暫退旅游服務質量保證金；七是加大對旅行社扶持力度；八是激活文化和旅游消費市場潛力。

4.落實保產業鏈供應鏈穩定政策（5條）。一是減免市場主體房屋租金。二是給予減免租金的房屋業主稅收優惠。三是推進企業復工達產。四是給予防疫支出補貼。五是切實保障農產品供應。

5.落實?；久裆撸?條）。一是引導企業開展助老服務；二是完善社會民生兜底保障措施；三是統籌發展和安全。

四、其他情況的說明

1. 明確工作要求，加大執行力度，提高政策措施可操作性。

2. 每條政策措施均有對應責任單位，方便市場主體及時了解政策、用好政策。

大連市西崗區人民政府關于印發西崗區貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施和助企紓困推動經濟平穩健康發展若干政策措施工作方案的通知